發展局棚架政策解讀金屬棚架推廣,工務工程招標實務指南

近期香港啟德地盤發生大面積棚架倒塌事故，造成多人受傷，這再次引發公眾對棚架安全的高度關注。作為監管香港工務工程的重要部門，發展局在棚架安全規範和政策制定上扮演何種角色？面對傳統竹棚與現代金屬棚架的交替時期，業界應如何適應最新政策要求？本文將深入解析發展局針對棚架工程的最新指引，為業界提供實用建議。

發展局棚架新政策：金屬棚架的推廣與實施

發展局於2025年3月21日發布了工務工程新指引，規定自此日期後招標的新建樓宇工程合約，需至少一半採用金屬棚架作為作業模式。這一政策旨在提升工程安全性和現代化水平，但特別排除了樓宇外牆維修合約。

這一政策轉變背後的原因值得深究。發展局明確表示，新指引並非意圖完全取締竹棚，而是鼓勵業界在可行工程中採用金屬棚架或混合棚架，以結合兩種材料的優點。政府也理解在諸如外牆維修或空間受限的情況下，竹棚仍然是不可或缺的選擇。

棚架安全要求：從連牆器到定期檢查

棚架安全的核心要素之一就是連牆器（俗稱「拉掹」）。勞工處強調，連牆器不僅數量要足夠，安裝也必須穩固。同時，棚架的定期維修和保養對於確保其穩定性至關重要。

根據香港《竹棚架工作安全守則》（修訂版已於2024年10月19日生效），棚架必須由合資格人士每14日進行檢查。在棚架檢查中，以下幾個關鍵點需特別留意：

• 連牆器的狀況：檢查是否有鬆動、鏽蝕或變形。

• 棚架的整體穩定性：觀察是否有不正常的沉降或傾斜。

• 工作平台：確保平台上的木板鋪設穩固，無「飛跳板」或「探頭板」。

• 防墜措施：包括安全網、護欄等是否完好有效。

工務工程招標與棚架要求

對於參與發展局工務工程的承建商而言，理解招標過程中的棚架相關要求至關重要。發展局已明確，若承建商在棚架安全方面出現嚴重事故，其投標資格可能被暫停。

在工務工程招標中，承建商需要注意以下幾點：

• 棚架設計方案：投標時需提交詳細的棚架設計方案，包括類型（竹棚、金屬棚架或混合棚架）、設計圖紙和安全性評估。

• 合資格人員：確保擁有足夠數量的合資格棚架工人和主管。

• 安全記錄：良好的安全記錄有助於在評標中獲得優勢。

發展局在評審標書時，會綜合考慮技術方案和價格等因素。一個既符合安全要求又具有成本效益的棚架方案，更容易獲得青睞。

竹棚與金屬棚架的比較分析

在發展局推廣金屬棚架的背景下，了解竹棚和金屬棚架的優劣勢對業界至關重要。以下是兩種棚架的對比：

竹棚在香港建築歷史悠久，其輕量化和適應狹窄街道的特點，使其在特定場景下仍具不可替代性。然而，金屬棚架在標準化和結構穩定性方面的優勢，符合現代工程發展的方向。

業界轉型與培訓計劃

面對發展局的新政策，竹棚業界面臨轉型挑戰。業界代表已與立法會議員梁子穎約見發展局官員，就政府工務工程採用金屬棚架的安排交換意見，期望政府協助前線工友培訓以適應政策變化。

發展局對此回應，正研究協助竹棚業界前線工友學習金屬棚架技術，鼓勵工友進修以獲得專業資格，提升技能並增加工作機會。梁子穎也鼓勵棚業界工友盡快在建造業議會註冊，善用網上報名系統參與課程，提升技術水平。

建議業界從以下幾方面著手適應新政策：

• 技術升級：積極參與金屬棚架的安裝、拆卸和安全管理的培訓課程。

• 設備投資：逐步購置金屬棚架組件，可考慮從小型項目開始嘗試。

• 混合使用：在過渡期，探索竹棚和金屬棚架混合使用的模式，積累經驗。

棚架事故的警示與法律責任

棚架安全事故的後果十分嚴重。例如，2024年香港一所國際學校工地發生棚架工人墜亡事故，勞工處隨即展開調查，并向涉事承建商發出「暫時停工通知書」。發展局也按規管機制暫停了該承建商競投工務工程的資格。承建商須進行獨立安全審核，改善其安全管理系統後，才可能恢復投標資格。

這些案例警示業界，必須高度重視棚架安全。不僅關係到工人生命安全，也直接影響承建商的商業運營和市場信譽。建立健全的安全管理制度，加強現場監督和員工培訓，是避免事故和法律後續問題的關鍵。

未來展望：棚架業的發展方向

展望未來，香港的棚架業將朝著更加專業化和規範化的方向發展。發展局推廣金屬棚架的政策，將促使業界提升整體技術水平和安全標準。同時，智慧工地技術的應用，例如利用傳感器實時監測棚架狀態，也可能成為未來提升安全性的新趨勢。

梁子穎希望竹棚業界能夠加強自我規管，發展專業和說好棚架業故事，吸引更多年輕人加入，為香港建造業注入新力量。這對行業的可持續發展至關重要。

常見問題

1. 發展局的新棚架政策是否意味著竹棚將被完全淘汰？

不是。發展局明確表示，新指引主要是針對新建樓宇工程推廣使用金屬棚架，並理解在外牆維修或空間不足等情況下竹棚仍必須使用。

2. 小型工程或維修工程是否也必須遵循一半採用金屬棚架的規定？

不完全是。發展局的新指引明確指出，樓宇外牆維修合約可獲豁免。但其他安全規例仍需遵守。

3. 業界如何獲取金屬棚架的相關培訓資訊？

可以通過建造業議會的網上報名系統，查詢和報名相關課程。

4. 棚架檢查的頻率是多久？

根據《竹棚架工作安全守則》，棚架必須由合資格人士每14日進行一次檢查。

5. 若承建商因棚架事故被暫停投標資格，應如何補救？

承建商須進行獨立安全審核，檢視並改善其安全管理系統，待當局審核通過後才有可能恢復資格。